影響、解讀、應對：跨越國外技術壁壘“高門檻"

[導讀] 當前，發達國家技術性貿易措施越來越成為發展中國家對外貿易的“高門檻"。因其隱蔽性、復雜性和靈活性，日漸成為美國、歐盟、日本等國家和地區保護本國產業、構筑貿易壁壘的主要手段。

　　當前，發達國家技術性貿易措施越來越成為發展中國家對外貿易的“高門檻"。因其隱蔽性、復雜性和靈活性，日漸成為美國、歐盟、日本等國家和地區保護本國產業、構筑貿易壁壘的主要手段。為此，記者就技術性貿易措施對江蘇企業的影響，以及如何有效應對?采訪了江蘇檢驗檢疫局分管副局長盧艷光。

　　盧艷光介紹說，據英國智庫經濟政策研究中心(CEPR)監測，貿易保護主義措施中超過1/4對中國出口產生影響。國家質檢總局調查報告顯示，2014年全國有36.1%的出口企業受到國外技術貿易措施不同程度的影響，直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。為應對國外技術性貿易措施，企業新增加成本222.2億美元。而據《中國技術性貿易措施年度報告(2014)》問卷調查統計稱，2014年有29.6%的江蘇出口企業遭受到國外技術性貿易措施的影響，比2012年增加了11.3個百分點,省內各類型企業直接損失180.3億美元，同比上升27.2%。江蘇出口企業為適應國外新要求而進行技術改造、新增檢驗檢測、認證等而發生的新增成本為26.5億美元。

　　盧艷光副局長對江蘇企業遭受國外技術性貿易措施的影響進行了分析：從影響范圍看，受影響zui多的是農食產品類企業，其次是橡塑皮革類、玩具家具類和紡織鞋帽類企業，比例分別為61.1%、40.6%、35.7%和31.7%。但是從直接損失金額來看，主要集中發生在機電儀器類和化礦金屬類企業，損失額分別為15億和13.2億美元。隨后是農食產品、橡塑皮革類企業，分別是5.4億和4.3億美元。主要原因包括不符合國外技術標準，認證、標簽和標志、產品的人身安全，有毒有害物質*和包裝及材料不符合要求等。企業因國外技術性貿易措施遭受損失的主要形式是喪失定單、口岸處理、貨物退回和扣留、銷毀等。

　　記者了解到，為幫助企業有效應對國外技術性貿易壁壘，確保江蘇產品順利走出去，江蘇檢驗檢疫局今年上半年對全省284家企業2014年遭遇國外技術性貿易措施影響情況詳細走訪調查，掌握自貿伙伴國技術性貿易壁壘情況。結合調查開展針對性宣傳活動，在張家港、太倉等地還組織了企業技術性貿易措施座談和培訓活動，受到企業歡迎。先后編發7期《國外技術性貿易措施信息專報》，向企業及時發布關于出口產品安全風險和國外技術性貿易措施動態、預警的編譯信息150余篇。編印《應對國外技術性貿易措施案例匯編》，引導企業了解技術性貿易措施影響，以及檢企聯手科學應對的策略。并采取在全省組織國外技術性貿易措施通報會、檢企座談會、深入企業指導等多形式宣傳幫扶活動60余次。充分利用質檢系統TBT/SPS通報評議機制、多邊及雙邊合作機制，組織系統內外專家評議了美國動物食品良好生產規范、歐盟加藥飼料相關法規、美國等多國機電產品能效新規等TBT/SPS通報30項，提交評議意見13份。聯合企業專家共同對俄白哈海關聯盟認證措施、阿根廷進口機動車輛檢測要求等國外措施提出特別貿易關注議題9項，既為對外交涉提供了有力支持，又為企業表達訴求和維護自身權益提供了暢通渠道。

　　在談到如何進一步突破國外技術性貿易措施重圍，幫助企業和產品跨越“高門檻"，江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光經驗豐富、思路清晰。她說，應對國外技術性貿易措施應當從長計議、多措并舉。首先，檢驗檢疫部門應當充分發揮人才、技術、信息優勢，除了積極做好對企業的宣傳、培訓和及時提供信息以外，還必須苦練內功、提升應對能力。為此，江蘇檢驗檢疫局針對全省光電、LED等新興產業迅猛發展的需要，在揚州建立了全國系統光電產品檢測重點實驗室;針對蘇南地區傳統紡織品逐步向產業用紡織品轉移，在無錫建立了全國系統產業用紡織品檢測重點實驗室;針對蘇北地區傳統農業向現代生態農業轉型，在鹽城建立了全國系統生態農產品檢測重點實驗室。揚州光電產品檢測重點實驗室被南德TUV為亞太地區*授權光伏產品檢測機構后，又通過電工委員會評審，實現了“一證通"，幫助企業有效地po解了國外認證檢測技術壁壘。今年上半年，蘇州信息產品檢測中心獲得IECEE的CBTL認證和CB證書，為全省信息產業提檔升級開辟了綠色通道。

　　盧艷光副局長建議：地方政府要加強對標準化工作的領導，成立由商務、行業協會、質檢等部門共同參與的專門組織，針對江蘇地區出口產品特點，加大對國外技術法規信息跟蹤、收集和分析研究力度，綜合運用法律、技術、經濟和外交等手段，幫助企業化解因國外貿易保護給企業帶來的不利影響。同時，鼓勵社會組織和企業積極參與標準化活動，增強話語權，推進優勢、特色領域標準化，創建標準品牌，推廣中國標準，以中國標準“走出去"帶動中國產品、技術、裝備、服務“走出去。"

　　盧艷光說，應對國外技術性貿易措施企業是主體。出口企業首先要增強危機意識，特別是涉及安全、衛生、環保產品出口，一定要在檢驗檢疫部門的幫助指導下，充分掌握進口國的相關政策法規和技術要求，一定要確保質量，不能授人以柄。二要積極開展企業和產品的認證認可，改進產品設計、生產、包裝、倉儲，爭取更多的企業和產品獲得國外注冊，以主動適應國外技術標準變化的要求。三要積極實施“走出去"戰略，通過跨國生產經營，在出口對象國家或者第三方國家組織生產銷售，避開進口國的技術壁壘。四要積極實施外貿多元化、多層次和戰略，拓寬出口渠道，做到“東方不亮西方亮"。同時，樹立出口品牌形象，爭取進口國政府和消費者認可，zui大限度降低技術壁壘影響。

(原標題：跨越國外技術壁壘“高門檻"---訪江蘇檢驗檢疫局副局長盧艷光)

[來源：新華網]